El MAATE sin vergüenza

Caso "construcción del paso a desnivel de Los Ceibos": entre el 10 y el 23 de julio de 2025, el Ministerio del Ambiente ha cambiado sus alegaciones.

Lo que alegó antes: El Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE), en el oficio del 10 de julio en que le dispuso a la Prefectura del Guayas que dicte la medida provisional preventiva de suspensión de la construcción del paso a desnivel, afirmó que “en los últimos días se han presentado varias denuncias ciudadanas, las que han sido difundidas ampliamente a través de las redes sociales y por los medios de comunicación social. En estas denuncias, los ciudadanos que (sic) se han expresado muy preocupados y de forma constante, respecto a los probables impactos ambientales negativos que se podrían originar por la construcción del proyecto en cuestión”.

El MAATE actúo, supuestamente, preocupado por “los probables impactos ambientales negativos” que se podría causar en Los Ceibos.

Lo que alega ahora: El MAATE, en oficio del 23 de julio, se olvida completamente de los “probables impactos ambientales negativos” y ahora dice que el Municipio de Guayaquil indujo a error a la Prefectura del Guayas para la obtención del permiso ambiental para la construcción del paso a desnivel de Los Ceibos el año 2023. 

Es decir, ahora, para ordenar a la Prefectura del Guayas que disponga que se mantenga la suspensión de la construcción y que se revoque el permiso ambiental otorgado el 2023, el MAATE alega la existencia de un error en los papeles que se introdujeron para obtener el permiso ambiental dos años atrás.

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Si lo que alegó el MAATE el 10 de julio es cierto, ¿por qué nunca se desarrolló el argumento, nunca se razonó el contenido de las denuncias para saber, a ciencia cierta, qué especie arbórea o animal se está protegiendo con la suspensión de la construcción?

Ocurre, por supuesto, que lo dicho el 10 es falso. No hay especie arbórea o animal que se esté protegiendo con la medida provisional preventiva. Nunca se podrá probar lo que dicen las “denuncias ciudadanas” que alegó el MAATE que había el 10 de julio, porque el concepto “denuncias ciudadanas”, en este contexto, es un enunciado vacío. 

Esto explica la emergencia de la alegación del 23 de julio, esto es, que hay una información errónea que supuestamente el Municipio de Guayaquil transmitió el 2023 a la Prefectura del Guayas. Pero si esto es cierto, ¿por qué se va a solicitar que se mantenga una medida preventiva? El acto ya está consumado; en consecuencia, la medida preventiva tiene un objeto imposible: detener un hecho que ya ocurrió. Una estupidez.

Pero al MAATE no le importa ser contradictorio y estúpido. Será lo que quieran arriba que sea, porque si no tienen argumentos, tampoco tienen vergüenza. 

El instrumento de un capricho

La novela del paso a desnivel de Los Ceibos continúa. Tiene tintes cada vez más centralistas y autoritarios.

Después de que el Ministerio del Ambiente ordenó el 10 de julio, sin la debida motivación (v. “Un mal precedente”), que la Prefectura del Guayas dicte la suspensión de la construcción del paso a desnivel, ahora el Ministerio del Ambiente ha ordenado el 23 de julio que la Prefectura, cuando inicie el procedimiento administrativo (que debe iniciarlo en un plazo de 10 días contados desde la adopción de la medida preventiva) deberá mantener la medida de suspensión de construcción y, cuando resuelva el procedimiento, deberá revocar el permiso ambiental que la Prefectura otorgó el 2023.

La Prefectura del Guayas, para actuar dentro de este plazo de 10 días, deberá iniciar este 28 de julio el procedimiento administrativo que corresponde “para conocer y sancionar las infracciones señaladas en este Código”, según dice el artículo 311 del Código Orgánico del Ambiente (COA). 

Según el Ministerio del Ambiente estos verbos “conocer” y “sancionar” se interpretan como quiere el Ministerio del Ambiente que se interpreten, ni más ni menos. Desde su perspectiva centralista y autoritaria, el único propósito de la Prefectura del Guayas en el procedimiento administrativo es montar un sainete y llegar a los resultados que le ha dicho el Ministerio del Ambiente que debe de llegar. Es decir, quiere usar a la Prefectura como un instrumento.

Desde la perspectiva de la Prefectura, esto tiene que parecerles estúpido. De acuerdo con el artículo 299 del COA, los Gobiernos Autónomos Descentralizados “ejercerán la potestad sancionadora ambiental en el ámbito de su circunscripción territorial y competencias”. Esto supone (por la garantía de imparcialidad) un procedimiento libre de presiones de terceros, sea del Ministerio del Ambiente o de la mamá de Tarzán. La Prefectura, por su competencia sancionatoria, tiene plena libertad para decidir lo que a bien tenga, atendiendo a las circunstancias del caso y de conformidad con la Ley. Este lunes 28 puede decidir, por ejemplo, la extinción de la medida provisional de suspensión de la construcción del paso a desnivel de Los Ceibos.

Y bien que debería, pues una medida provisional, según el artículo 309 del COA tiene por objeto “interceptar el progreso del acto ilícito, prevenir y evitar nuevos daños o impactos, asegurar la inmediación del presunto responsable y garantizar la ejecución de la sanción”.

Y veamos: “interceptar el progreso del acto ilícito”, pues no existe acto ilícito en progreso; “prevenir y evitar nuevos daños o impactos”, pues ni siquiera se han singularizado los daños o impactos presentes, muchos menos los futuros; “asegurar la inmediación del presunto responsable”, pues no se ha especificado a ninguno, y responsable, ¿de qué? ¿de construir una obra vial?; “garantizar la ejecución de la sanción”, pues no creo que la haya, por la sencilla razón de que no hay daño. Tan solo unas “denuncias ciudadanas”, sin identificar ni su autor ni su contenido, que bien pudieron ser orquestadas para el montaje de este sainete de abusos.    

Por ventura, tenemos Prefecta:

Si se actúa en derecho, la suerte de la suspensión de la construcción del paso a desnivel está cantada. Porque lleno de centralismo y autoritarismo como está, el Ministerio del Ambiente carece de derecho para su actuación. Él, a su vez, es el instrumento de un capricho. 

El equipo de la ciudad ("Guayaquil Sport")

Hoy diario El Universo trae la noticia de la participación del equipo “Guayaquil Sport” en un juego de fútbol en la ciudad de Azogues. Su rival es el San Francisco, en el primer partido del zonal final (grupo 1) de la segunda categoría del fútbol ecuatoriano. El Guayaquil Sport es la continuación, según advierte este matutino, del equipo que “fue fundado el 23 de abril de 1899 por los hermanos Juan Alfredo y Roberto Wright”. Es el club de fútbol más antiguo del país, el primero de todos, el pionero (1).

 

En “Historia del Fútbol Guayaquileño” se cuenta que el Guayaquil Sport fue el primer equipo que ganó un torneo oficial.  El año 1908, el Municipio de Guayaquil decidió auspiciar un torneo de fútbol, cuyo organización encomendó a la Asociación de Empleados. Un día como hoy 2 de octubre, de hace 108 años, la niña Judith Alvear (que debe chupar gladiolos desde hace rato ya) sacó los nombres de los equipos para fijar el calendario de juegos de este torneo. El sorteo se realizó en la casa del comisionado municipal Pablo Terán Lascano (2). 

Al Guayaquil Sport le tocaba enfrentar al vencedor del duelo entre el Unión y el Ensayo (equipo de la Asociación de Empleados), en el que venció el primero de los nombrados por 2 a 0. El 9 de octubre se enfrentaron el Guayaquil y el Unión. El Guayaquil ganó por marcador de 2 a 1, con dos goles anotados por su centrodelantero Carlos Alberto Aguirre Oramas, hermano de mi bisabuelo Juan Xavier (3).

El lunes 12 de octubre de 1908 el Guayaquil Sport ganó la “Copa Municipal” tras disputar la final contra el representativo Ecuador, al que venció por marcador de 2 goles a 0, en un partido disputado en la cancha del Jockey Club (donde hoy es el parque Forestal) (4). Este equipo centenario (117 años) jugó un solo año un torneo nacional de fútbol profesional (el año 1973) y cuenta con una nueva directiva desde el año 2014, cuando se lo rescató y se lo reinscribió en la FEF. Una directiva que tiene un proyecto integral y un convenio con los semilleros de fútbol de la Prefectura del Guayas (5). Así, un futuro prometedor.

 

La mejor de las suertes para el Guayaquil Sport. Ojalá que se cumpla su meta de llegar a la serie B para la próxima temporada. Quién sabe y Guayaquil, tal vez antes del bicentenario de su independencia, cuente con un nuevo elenco en el fútbol nacional. Uno legendario, primer equipo del país y primer campeón de un torneo oficial, único que podría llamarse a sí mismo “el decimonónico”, porque fue el único equipo de fútbol fundado durante el siglo XIX. Pero es que tiene un sobrenombre más hermoso, mucho más significativo: “el equipo de la ciudad”, cuyo nombre ostenta.    

(1) ‘Guayaquil Sport inicia participación en zonal’, Diario El universo, 2 de octubre de 2016. El Guayaquil Sport sacó un empate a un gol en Azogues (el gol del Guayaquil Sport lo anotó Jorge ‘pony’ Ladines). Los otros equipos integrantes de este cuadrangular son el Audaz Octubrino y el Club Formativo Puerto Quito. Si quedan primeros (o son el mejor segundo de los tres grupos), clasificarán al cuadrangular final que asciende a dos equipos a la serie B del fútbol ecuatoriano.

(2) Vasconcellos Rosado, Ricardo, ‘Historia del fútbol guayaquileño’, Asociación de Fútbol del Guayas, Guayaquil, 2012, pp. 34-36. El título de esta sección es “El primer torneo de fútbol en Guayaquil”. Terán Lascano fue después alcalde de la ciudad (años 1910-1911).

(3) Ibíd., p. 37. Los hermanos Juan Alfredo y Roberto Wright Aguirre, que trajeron la primera pelota de fútbol al Ecuador, eran primos hermanos de este goleador.

(4) ‘El viejo hipódromo’, Diario El universo, 2 de julio de 2005.

(5) ‘El club Guayaquil Sport acoge a los jugadores más destacados de las escuelas de fútbol’, Prefectura del Guayas, 3 de abril de 2014. La nota contiene un gazapo monumental, pues menciona que el Guayaquil Sport “fue fundado el 28 de enero de 1990 y con él arrancó la práctica del balompié profesional en Ecuador”. El club realmente se fundó el 23 de abril de 1899 en el local del colegio Olmedo en las calles Caridad (hoy Chile) y Clemente Ballén.