Tres Constituciones vía referéndum, Tres

En el Estado ecuatoriano han regido un total de 19 Constituciones desde su fundación en 1830. Todas ellas han sido obra de un grupúsculo, pero tres de ellas han sido ratificadas por el pueblo.

Dos de estas ratificaciones populares ocurrieron en tiempo reciente, en el retorno a la democracia: la primera, cuando la Constitución de 1979, que entró en vigor el día de la posesión del Presidente Jaime Roldós y que había sido aprobada por un referéndum que se celebró el 15 de enero de 1978. La segunda, con la Constitución que ahora nos rige, que entró en vigor desde su publicación en el Registro Oficial el 20 de octubre de 2008 (hoy cumple 11 años) y que fue aprobada por un referéndum que se celebró el 28 de septiembre de 2008. La otra ratificación popular ocurrió en el lejano año 1869.

En enero de 1978, un total de 1.812.000 votantes tuvieron la opción de escoger entre dos alternativas: una Constitución nueva, o la Constitución de 1945 reformada. Triunfó la primera opción con 778.000 votos (el 43%) frente a los 583.000 que obtuvo la segunda (el 32%) y a un número respetable de votos nulos (422.000, el 23%). Treinta años después, el 2008, el pueblo escogió entre la aprobación de la Constitución redactada en Montecristi entre noviembre de 2007 y julio de 2008, o su no aprobación. De un total de 6.806.571 votos válidos, el 63,03% de los ecuatorianos decidió su aprobación.

El auténtico triunfo arrollador, sin embargo, ocurrió en el referéndum que se organizó el 18 de julio de 1869, por el que se sometió a la aprobación del pueblo la octava Constitución del Ecuador, redactada por una Convención Nacional que fue adicta al hombre fuerte de aquel momento, el guayaquileño Gabriel García Moreno. De un total de 14.154 votantes, 13.640 aprobaron la Constitución (el 96,36%) y 514 (el 3,64%) se opusieron a ella.

De hecho, ese año 1869 fue la primera vez que se organizó un referéndum en el Ecuador. Y pensar que se lo hizo para aprobar de forma abrumadora una Constitución ultramontana, que la historia recuerda como la “Carta Negra”.

El extenuante récord constitucional del Ecuador queda así:

Tabla. Constituciones del Ecuador según año, órgano de producción de la norma, lugar de reunión y si se ratificó el texto vía referéndum

Año	Órgano de producción	Lugar	Referéndum
1830	Asamblea Constituyente	Riobamba	No
1835	Asamblea Constitucional	Ambato	No
1843	Asamblea Constitucional	Quito	No
1845	Asamblea Constitucional	Cuenca	No
1851	Asamblea Constitucional	Quito	No
1852	Asamblea Constitucional	Guayaquil	No
1861	Asamblea Constitucional	Quito	No
1869	Asamblea Constitucional	Quito	Sí
1878	Asamblea Constitucional	Ambato	No
1884	Asamblea Constitucional	Quito	No
1897	Asamblea Constitucional	Guayaquil-Quito	No
1906	Asamblea Constitucional	Quito	No
1929	Asamblea Constitucional	Quito	No
1945	Asamblea Constitucional	Quito	No
1946	Asamblea Constitucional	Quito	No
1967	Asamblea Constitucional	Quito	No
1978	Dos comisiones nombradas por la dictadura, de once personas c/u	No	Sí
1998	Asamblea Constitucional	Ambato-Quito-Sangolquí-Riobamba	No
2008	Asamblea Constitucional	Montecristi	Sí